6月17日,由首都师范大学会同国家民间组织管理局、财政部财政科学研究所等单位联合开展的“中国公益性社会组织的分类与认定”重大课题中期成果报告会在京召开。民政部、财政部、国家税务总局有关代表、专家代表、社会组织代表和项目组成员,30余人参加会议。


国家民间组织管理局副局长廖鸿在致辞中表示,目前我国已经初步形成了对社会组织进行税收优惠和管理的基本框架,包括法律、法规、政策等在内的税收体系。税收手段是培育发展、促进社会组织更好地参与社会治理的有效手段,也是加强监管、规范运作的重要措施。无论从适应新一轮财税体制改革的新形势新任务看,还是从全面深化改革过程中激发社会组织活力的角度看,都迫切要求全面对社会组织税收制度进行分析和研究,完善现行的税收政策和体系,从而更好地发挥税收的杠杆作用,推动社会组织健康发展。


“中国公益性社会组织的分类与认定”项目总主持人--首都师范大学副教授石国亮围绕研究目标、研究任务、研究的执行方案、研究的中期成果等对课题的整体情况进行了介绍。“中国公益性社会组织的分类与认定”的研究目标是:以发挥税收对社会组织调节作用,激发社会组织活力为目标,结合新一轮财政体制改革的总体规划,分类研究非营利组织、公益性社会组织和其他类型社会组织的标准、税收优惠、认定程序与监管过程,提出社会组织税收优惠政策的优化建议和改革路线图。项目的总体研究思路是:总体评估与国际比较→重点问题的分层推进→总体的政策构建。这一研究项目的中期成果包括五份报告,共30多万字,是研究团队集体工作的成果。研究采取实地调研、统计分析、个案研究、跨部门协商、集体攻关等手段,对新一轮财税体制改革背景下关涉社会组织税收的主要方面进行了研究,拓展了认识空间和政策边界。项目的四位分课题负责人也分别介绍了各自的研究成果。


与会专家和代表对项目的中期成果给予了充分肯定。认为课题是有价值的研究课题,研究抓住了社会组织税收制度中的核心问题,找到了解决问题的对策。研究成果客观,实事求是,有高度、有广度、有深度,是高质量的研究报告。同时,也围绕着五份研究报告提出了很多具有建设性的意见和建议。


出席报告会的专家有:全国人大常委、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成,中央党校社会制度比较教研室副主任、教授向春玲,北京社科院原常务副院长、中关村长策产业发展战略研究院院长、研究员马仲良, 北京师范大学社会公益研究中心主任、教授陶传进,国务院研究室社会发展司处长、教授成海军,清华大学公共管理学院NGO研究所副所长、副教授贾西津,国家发改委宏观经济研究院副研究员刘惯超,中国国际经济交流中心财政金融处处长、研究员梁云凤,财政部税政司所得税处调研员张磊,国家税务总局所得税司一处调研员张树枫,财政部财政科学研究所副研究员于雯杰, 中国税务学会副秘书长李扬,中国红十字基金会副理事长刘选国,中国残疾人福利基金会副理事长邢建绪,南都公益基金会常务副秘书长彭艳妮,盖茨基金会政策倡导高级项目官员刘东、高懿行、乌兰娜等。

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