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预防“家丑”先自律

2011-11-19 17:03| 发布者: admin| 查看: 622| 评论: 0

摘要:   摘要:6月23日,廖冰兄基金会主动公布家丑:该基金会出纳王某采取虚构资金用途及做假账的方式,侵吞基金会善款近80万元用于个人挥霍。该信息一夜之间迅速传开。有人评论说,受影响的绝不止一家,这应引起各个N G ...
  摘要:6月23日,廖冰兄基金会主动公布家丑:该基金会出纳王某采取虚构资金用途及做假账的方式,侵吞基金会善款近80万元用于个人挥霍。该信息一夜之间迅速传开。有人评论说,受影响的绝不止一家,这应引起各个N G O组织的重视。


  6月23日,廖冰兄基金会主动公布家丑:该基金会出纳王某采取虚构资金用途及做假账的方式,侵吞基金会善款近80万元用于个人挥霍。该信息一夜之间迅速传开。有人评论说,受影响的绝不止一家,这应引起各个N G O组织的重视。

  基金会、专项基金从成立之初都会建议财务管理制度,否则无法获批成立。然而,这项制度往往被束之高阁,仅用于对外获批或审计过关。而当初制定的制度能否适应今天的发展呢?同样要打上问号。不妨拿出“晒晒”,你会从中发现,有些机构的财务管理制度过于繁琐,往往是厚厚的一本,里面却没有几项规定能应用得到;有些过于简洁,只不过是一个空架子,缺少操作细节,难以执行。(南方都市报www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

  财务管理制度的拟定大多由一人代笔,经理事会通过,由财务或办公室负责执行,在机构内部缺乏认同,执行起来也就举步维艰。如何才能让大家认同并执行?这是值得思考的问题,而这不妨在例会上将这项制度拿出来让大家逐条讨论。

  我从事多年财务工作,深感最难执行的是最简单的程序,例如印章的分管、现金收入的及时入账、日记账的日清月结、时常报销的审批签字,等等,这些“小儿科”程序,在一些成熟的N G O组织内部都很难落实,而许多问题往往又来自于这些小事。提到程序执行,往往有人会认为“太麻烦”,对一些小机构而言,这意味着管理成本的提高。但在“廖冰兄基金会家丑”中,我们看到的恰恰是机构内部工作程序的缺失,从而失去了制约与控制。(南方都市报www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

  财务(出纳)自身对所服务的机构同样有义务遵守较高的道德行为标准,而这离不开机构内部制度、程序上的约束。有效的制度与程序不仅能为机构保驾护航,还能成为有效的激励机制。

  对于公益基金与基金会而言,公开透明必不可少,但没有内部控制,就无法达到自律、互律、他律的要求。况且许多问题只靠外部审计是无法看到的,需要内部审计或内部控制发现问题、解决问题。

  通常情况下,财务报表反映的是一个时点的财务及业务状况,而且很专业,不懂财务的人看不懂。因此,可以通过一定程序的内部控制避免这问题,例如实行一定时间段的报告制度,以多种方式向机构管理者、理事会决策者汇报财务变动及业务活动状况。而汇报时以财务报表为主,再以一般表格及文字说明为辅,筹资报告、业务活动报告及财务报告要相符。内部控制要求不仅要报告一个时点的状况,更主要的是反映资金在业务活动过程中的流动情况。因为只有内部管理及执行人员才最了解状况,所以内部控制是公开透明的基础。

  如果这是一份“公开透明”的公示———廖冰兄基金会列出善举:成立6年多以来,基金会送出各种书籍约5万册;5·12汶川大地震后,出资为灾区建设50个中小学图书室和购买冬衣……那么,在这样的公示中,外人无法看出每个项目支出的具体情况。如果以此向理事会报告的话,理事们很难做出什么决议、决策。因为实际没有传达有效的数据。当然这不可能是基金会的全部公示内容。

  危机不会源于家丑自曝,而源自内部控制的缺失,或者缺少必要的自律。而危机不会只危及一家也会危及其他,会引发全社会对公益机制的质疑。邻家的大火让我们自我觉察,并得以自律。加入“自律吧(一个N G O自发的非组织的组织)”吧,面对危机更有应对力。

  (作者系北京工蚁坊发起人之一)


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