今天恩友微信圈被这个《国发【2015】27号国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》刷爆表 

有普大喜奔的:

有专家解说的:

有充满疑惑的:

专家看法

冯世锋:
北京市盈科(广州)律师事务所合伙人、廖冰兄人文艺术基金会副秘书长
去年4月22日,国务院下发的《关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(以下简称《通知》)要求,将各类非行政许可审批事项取消或依法调整为行政许可,不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。所以取消“公益性捐赠税前扣除资格确认”的“非行政许可审批”是在预料之中。
此前根据规定,民政部门审查的是哪些算作“公益性社会团体”,财政、税务部门会同民政部门一起实质审核这些“公益性社会团体”是否具备公益性捐赠税前扣除资格。现在取消了上述审批程序,我预计以后被民政部门认定为“有资格的公益性社会团体”的组织将自然具备公益性捐赠税前扣除资格。但这不意味着更容易实现公益性捐赠税前扣除,预计民政部接下来会征询财政、税务部门的意见,把这些部门的意见作为门槛标准,颁布更细的“有资格的公益性社会团体”认定标准的工作指引,符合标准的社会团体将直接获得公益性捐赠税前扣除资格。
简单点,“公益性捐赠税前扣除资格确认”的确认标准不一定会放松,但可能把财税部门的要求前置,集中在民政部门解决,程序应该会简化,这点来说也算是个利好。

蔡文方(蔡姐):
广东省绿芽乡村妇女基金会理事长
参考香港做法,税局严格审批,对公益组织透明严格监管,审得得法,加强社会监督,但对国家的行政能力的提升有高要求。

彭青青:
广州市地方税务局税务人员
看来是财税部门要牵头民政部门,从部门权限清理来说,如果民政将财税部门专业审核的事项也纳入非营利组织资格审核,这就属于手伸得太长,也给自己徒增压力。

梁瑞妍(Doris):
中国注册会计师春桃基金会执行长
这类取消行政审批文件,最近出了很多,一般都要出解释条例。大家静待进一步的解释条文。虽然取消了审批权,根据中华人民共和国企业所得税法第九条、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第五十二条已列明什么类型的公益组织可以有税前抵扣资格。现在只需要在执行过程中有监督,比如:民政局在公益组织注册时把关,符各条件,赋予法人主体,直接有抵扣资格。税局每年报表监督其公益性,同时对这类组织有强制公开的要求,接受社会监督。

总结:国发〔2015〕27号确实取消了民政、财务和税局的审批局,但不代表以后社会组织自动有税前抵扣的资格。应当是根据民发[2009]100号《社会团体公益性捐赠税前扣除资格认定工作指引》(可能在上述基础上增加财税部门建议设置的条件,也可能就按上述标准),符合标准的公益性社会团体就凭据上述标准的证明文件就可以直接享受抵扣资格了。

香港的现状

香港的Ken:
如何在香港运作的非政府机构(或非牟利机构)必须有适当的注册。
有四类注册形式:
1、根据《公司条例》(第32章)注册有限公司
2、根据(社团条例》(第151章)成立社团
3、根据香港法例第29章受托人条例或306章注册受托人法团条例而注册的慈善信托基金(非法人主体)
4、根据香港法规而成立的团体
当然,并非所有在本港注册的非政府机构为慈善机构。未取得慈善机构身份的志愿机构或非牟利机构,均不能获税务割免,捐款给有关机构亦不可免税。

如何获得税务割免?
可根据《税务条例》第88条向税务局提交获得通过后税局会经常复查各慈善团体的账目、年报及其他文件,以确定其宗旨仍具慈善性质及其活动符合所述的宗旨。在税务局网站直接查询是否割免名单。


附:相关政策参考
中华人民共和国企业所得税法
第九条  
企业发生的公益性捐赠支出,在年度利润总额12%以内的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除。
《中华人民共和国企业所得税法实施条例》
第五十一条  企业所得税法第九条所称公益性捐赠,是指企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门,用于《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定的公益事业的捐赠。
第五十二条  本条例第五十一条所称公益性社会团体,是指同时符合下列条件的基金会、慈善组织等社会团体:
(一)依法登记,具有法人资格;
(二)以发展公益事业为宗旨,且不以营利为目的;
(三)全部资产及其增值为该法人所有;
(四)收益和营运结余主要用于符合该法人设立目的的事业;
(五)终止后的剩余财产不归属任何个人或者营利组织;
(六)不经营与其设立目的无关的业务;
(七)有健全的财务会计制度;
(八)捐赠者不以任何形式参与社会团体财产的分配;
(九)国务院财政、税务主管部门会同国务院民政部门等登记管理部门规定的其他条件。

 

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