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“维稳”非“不可抗力”,NGO首获胜诉

2013-3-26 12:19| 发布者: admin| 查看: 1014| 评论: 0

摘要: 公益机构在“维稳”官司中首获胜诉判决法院指“维稳”不属“不可抗力”,知名NGO天下公一审获赔2万元  2012年11月中旬,中国经济型酒店“如家”的子公司“苏州莫泰”因合同违约被政策倡导型NGO“南京天下公”诉至 ...
公益机构在“维稳”官司中首获胜诉判决法院指“维稳”不属“不可抗力”,知名NGO天下公一审获赔2万元

  2012年11月中旬,中国经济型酒店“如家”的子公司“苏州莫泰”因合同违约被政策倡导型NGO“南京天下公”诉至法庭。2013年3月25日,天下公收到苏州姑苏法院一审判决书,判决被告莫泰酒店赔偿违约金21,750元,并返还定金5000元。这是迄今为止,中国公益机构在此类官司中获得的第一份胜诉判决。该判决书文号为【2012姑苏南初字第0146号】。
  天下公执行主任于方强对此结果表示“基本满意”。“21750元正是我们在起诉书中给出的赔偿金额,因此可以说法院完全支持了我们在经济方面的诉求。但法院没有支持我们要求被告连续登报三天道歉的诉求,有一点点遗憾。”
  十个月前,公益律师研讨会被突然取消
  2012年4月16日,为筹备4月29日至5月1日期间的“公益律师交流会”,天下公预订了莫泰168的苏州平齐路店25间客房及会议室一间。客房预期使用三天,双方签订了合同,天下公也按合同约定支付了5000元人民币定金。活动内容为天下公所关注的乙肝、残障、性别平等及精神病法律议题,会议符合中国法律的要求。参会者多为在该议题上有所建树的中国公益律师。类似的律师会议在北京、武汉、深圳等地都召开过。
  但在会议即将召开的两天前,也就是4月27日下午三时,莫泰168突然单方提出,要求取消天下公预定的25间客房及会议室。此时,天下公的会务人员已经入住5个小时,所有会务工作已经通知齐全。此举直接导致会议无法正常召开。因为4月29日~5月1日是苏州著名的旅游旺季,天下公不可能临时找到如此之多的酒店客房。
  莫泰168提出的理由是“政府临时征用客房开会”。但根据天下公工作人员之后几天在该酒店的观察,并没有所谓的政府征用酒店开会的行为。“这是一个谎言。我和同事从27号开始一直住在莫泰168,直到5月2号才离店,没有发现会议室被使用。”于方强说。
  在今年2月25日的庭审中,苏州皮市街派出所副所长潘晓承认,出于维稳需要,警方要求酒店停止接待。被告“苏州莫泰”据此认为自己违反合同的行为属“不可抗力”,不应承担责任。
  在这起诉讼中,天下公要求莫泰168就单方违约行为赔偿31,750元(包括双倍返还定金10,000元)并连续三天登报道歉。南京天下公执行主任于方强说:“中国民间机构组织会议困难重重,经常遇到酒店单方违约的情况。但我们没想到这次违约的理由竟然是‘维稳’。”
  在苏州姑苏法院的判决书中,是这样理解“不可抗力”的:
  “不可抗力”是指“不能预见,不能避免,不能克服的客观情况”。在原、被告签订的《会议接待协议书》中也将“不可抗拒因素”约定为地震、火、水灾、战争等非人为因素。在本案中,被告提出的事由不符合免责的法定条件及双方约定的条件,不属于不可抗力,被告以此作为免责抗辩,依据不足,本院不予采纳。
  在“苏州莫泰”递交给法庭的答辩状中,是这样描述的:
  “在2012年4月25日左右,酒店接到警方的紧急通知,告知预订在我酒店开会的“天下公”(即南京天下公文化传播有限公司)将召集的会议有政治上的严重问题,要求立即停止对南京天下公文化传播有限公司的接待。之后苏州皮市街派出所、苏州市公安局平江分局治安大队、苏州市公安局国保支队各级领导连续来我司酒店检查,一再强调该期间酒店会议室禁止提供给南京天下公文化传播有限公司,并拟在该期间征调我酒店全部会议室。”
  “苏州莫泰”还特别提到了取证的困难,他们请求法院调取证据:“在我司取证困难的情况(涉及国家保密信息,公安部门未开具书面证明),亦特别向贵院申请(详见我司另外递交调查申请书)向公安部门核实上述情况,以维护我司的合法权益”。
  在法院出具的调查笔录中,苏州皮市街派出所副所长潘晓向法院工作人员承认:
  (潘):2012年4月29日左右,我们派出所接到上级相关部门的口头通知,五一期间维稳工作需要,对辖区内酒店宾馆要求不允许接待从事会议的集会活动……为此,我们口头要求莫泰公司停止接待活动。这一次主要目的是不允许大型的会议举行。
  (法院)问:关于公安的此次举措有无书面的材料?
  (潘)答:没有的,都是自上到下口头传达的。当时的平江公安分局治安大队和我们所的民警一起到被告莫泰酒店向他们的店长封晓军做工作的。

  相关链接:
  近年来,中国NGO在组织大规模活动方面面临着越来越多的阻力。
  《为劳动者歌唱——新工人艺术团全国巡演到安徽阜阳活动纪实》  http://daheng126.blog.163.com/blog/static/101674015201241804359618/  2012年5月15日,为关注农民工的NGO“新工人艺术团”在安徽阜阳的演出被取消,而在此之前,活动已经得到当地官方的批准。
  《浓缩的都是精华:“民营经济发展与司法保护论坛”高效率闭幕》  http://blog.sina.com.cn/s/blog_4a47cd200102dxq8.html  2012年4月28日,《民主与法制》杂志主办的一场律师交流会被“腰斩”。会议刚刚开始两个半小时,就声明:本次论坛目的上午即可达到。下午及明天的议程,不用进行了。这次会议名为“民主与法制巡回讲坛”(西安站)暨“民营经济发展和司法保护”论坛,有近400人参加,参与者主要为律师、法学家、经济学家和记者。
  南京天下公
  南京天下公(www.tianxiagong.org)是一家政策倡导型民间公益机构,致力于食品药品安全及反歧视政策倡导工作。曾协助过江西首例艾滋就业案,并为原告争取到了赔偿,系中国首例获得赔偿的艾滋就业歧视案。2012年,天下公通过政府信息公开方式积极关注“自来水新国标”问题,引起了整个社会的广泛关注。他们协助的南京公交卡退卡手续费诉讼还被评为2012年的南京十大典型案例。

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